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凤凰博报 邱林 | 2013年07月15日 星期一 10:55 AM

谁曾想到中国企业购买美国猪肉生产加工企业会成为国家安全问题呢?目前,中国双汇国际以47亿美元(约合288亿元人民币)收购美国史密斯菲尔德食品公司的交易,或许就碰上这个问题。一方面,双汇收购对象--史密斯菲尔德公司须接受美国国会听证会的质询,另一方面,双汇并购案还要接受美国外国投资委员会的审查。

7月10日,针对双汇的此项交易,美国参议院农业委员会举行了听证会,史密斯菲尔德公司总裁拉里•波普接受了议员们的质询。一位资深参议员称,双汇国际以47亿美元收购美国猪肉生产企业的计划,触及美国食品安全与经济公平问题。不过,美国参议院并不对双汇交易案审批产生直接决定性作用,但是,它会影响美国政府的最终决策。

在参议院农业委员会召开听证会的前几天,来自民主、共和两党,包括密歇根州民主党参议员、参议院农业委员会主席黛比•史戴布诺在内的多名参议员敦促美国财长杰克•卢修订从国家安全角度评估外资收购案的规则。他们呼吁,让美国农业部和食品和药物管理局参与当前对史密斯菲尔德收购案的保密调查。

值得注意的是,美国外国投资委员会对外资收购案发起的国家安全审查,通常仅针对经济与防务机构,或者从事与关键基础设施领域相关业务的机构。业内普遍认为,这将成为双汇收购史密斯菲尔德成功与否的关键因素,毕竟跨国收购不单是市场行为,还会掺杂一些政治因素。

进入21世纪以来,出于对国家安全和国家利益的考虑,美国外国投资委员会以“国家安全”为由多次拒绝中国企业进入美国市场。2011年,美国外国投资委员会要求中国华为公司撤回对美国三叶公司的资产收购。这已经是华为第三次被美国挡在门外。在此之前,2005年8月,中海油并购美国尤尼科;2009年2月,中国西色国际收购美国金矿等都有相似的经历。

华为是美方阻碍中国企业并购美国企业的典型案例。由于华为的三次收购案均被美国“挡在门外”,引起该公司的强烈反弹。公司领导人甚至放出话说,“我们已经对美国市场不再感兴趣。”一方面,华为放弃征服美国电信网络设备市场的努力;另一方面,华为已经将扩张重心转移出美国。

由此可见,在美国国会和美国外国投资委员会讨论和审查双汇收购案过程中,不排除一些美国人会将猪肉当作战略物资,以“国家安全”为借口,对该收购案实施阻挠。在美国人心目中,中国企业频繁收购美国资产,体现出中美经济实力发生深刻变化,中国已占上风;而且有其一,必有其二,中国势必要接二连三地刷新收购纪录。    

美国《纽约时报》一位专栏作家在其评论中用“胆敢”这个词来形容双汇国际如此财大气粗。文章认为,把中国企业收购美国最大的肉食品企业比之为“捕食者”,再加上“屠夫”这些词也不为过。

上个世纪70年代,当日本企业在美国大肆收购时,也有日本征服全球论,不过日本要靠美国的军事保护伞,美国人还可以放心,但是面对中国的心态就不同了。有些美国人认为,中国的强大来自美国的姑息,他们总觉得在中国做生意不公平。中国人就不该收购美国的资产,包括像史密斯菲尔德这样的肉食品企业。

其实,先前的经验就已表明,中国企业在海外市场,尤其是在美国等发达国家的收购,往往会在政治上遭遇或多或少的刁难。具体到双汇收购史密斯菲尔德,在经济利益和政治利益两者之中,美国政府最终会作出何种抉择。或者说,从短期看,美国要考虑的是,到底是经济利益带给他们的正面作用更大,还是政治利益带来的积极影响更多。

由于双汇收购史密斯菲尔德的金额相对较大,除了接受美国国会的质询外,下一步,还要经过反垄断、外资并购审查、上市公司私有化等审查程序,而且,当中的任一程序都有可能导致双汇收购案延缓或被迫放弃或被否决。综上所述,美国政府将双汇收购案“拒之门外”的可能性较大。

 

 

此文章为转载,不代表IBTimes中文网的立场和观点。


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