• 文字大小:
  • A A A

许一力 | 2013年07月26日 星期五 11:10 AM

近日,官方媒体披露的两条人事变动信息尤为引人瞩目:中共中央办公厅副主任丁薛祥兼任总书记办公室主任,国务院研究室副主任石刚兼任总理办公室主任。  总书记和总理办公室,比之曝光度较高的中央、国务院办公厅低调很多,大家对于部门的建制和工作内容都不甚了解。

其实,很多人不知道,我国国家主席是个礼仪性的职务,不单独设办公机构和办公班子。但是由于我国国家主席长期由党中央总书记兼任,所以就在中共中央办公厅下设立的强大的办公和幕僚机构。以中共中央总书记的办公班子为例来说。

 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的办公班子在中共中央办公厅。其下的部分职务我们不妨打个比喻--

大秘书:中共中央书记处书记、中央办公厅主任,栗战书。

大幕僚:中央政治局委员,中央政策研究室主任,王沪宁。

而在中央办公厅下设“总书记办公室”,相当于副部级建置,办公室主任丁薛祥

办公室下设:秘书室、机要室、警卫室、综合室四个部门,人员编制在二十人左右。主要领导包括高级政治秘书、机要秘书、警卫参谋三人。

而总理办公室的配置结构大体相同。只不过,我们所谓的大秘书和大幕僚需要改为:国务委员兼秘书长马凯和国务院研究室主任谢伏瞻。

 下面来看看一些相关的公开资料:

据中国政府网"国务院研究室领导成员"栏目显示,国务院研究室党组成员、副主任石刚兼总理办公室主任。上月,国务院刚刚任命石刚为国务院研究室副主任。

总理办公室主任被外界称为国务院总理的大秘书,其作用远大于普通机要秘书之责。按照前几任惯例,总理办公室主任一般兼任国务院研究室副主任,石刚也不例外。

             

总理办公室,它既是一个让人感到陌生的地方又是一个鲜有人知晓的机构。

总理办公室的成立

新中国一成立,政府总理和所有的副总理几乎都处于"日理万机"之中。这么一个泱泱大国,没有一个专门的办事机构来协助总理、副总理们处理日常事务,显然是不行了。为此中央决定设立总理办公室。

总理办公室直属于政务院(注:1954年9月改为国务院),最早由政务院副秘书长齐燕铭分管,齐燕铭兼总理办公室主任,副主任是李琦,下设综合组、财经组、外事组、秘书组、行政组。服务的对象是周恩来总理和其他几位副总理以及秘书长。总理办公室人数最多的时候是1956年,达到近20人。

随着政府有效运行机制的建立和行政体制逐渐理顺,为适应国家政治经济的进一步发展,1957年底,总理办公室进行了第一次大精简,近一半的人员调出去支援各条战线,留下包括正副主任在内的9位秘书,分别负责联系国务院各口的工作。从这时起,总理办公室不再分管其他副总理的日常事务,专为周恩来总理服务。

总理办公室也曾被撤

1964年夏天,中共中央决定趁在北戴河办公、休养之机,召开全国计划会议,商议制订来年年度计划、"三五计划"和长期规划等问题。毛泽东在思考进入第三个五年计划时期对机构进行改革的意图,周恩来体会得最深。周恩来意识到,在毛泽东眼中,随着社会主义建设事业的发展,许多部门都不适应"机关革命化"的要求。在这个问题上,周恩来是支持毛泽东的想法的。周恩来考虑,"机关革命化"的问题,首先要从国务院各部门抓起,而抓国务院系统的精简,首先又要从自己身边开始。于是,在"机关革命化"呼声的大背景下,周恩来开始酝酿在国务院机构中取消总理办公室这一建制。

但是,要取消长期以来运作有效的总理办公室这一机构,并不是一件简单的事。正在这个时候,从毛泽东那里吹来了一阵"东风"。一次,毛泽东在与周恩来谈话时,半开玩笑地说:"你留那么多秘书干什么,让秘书牵着鼻子走!"

这句话的本意,带有体贴周恩来辛苦的意思。但周恩来有意将这句话传了出去,目的是为机构精简作铺垫。然而,此话传出,却产生了各种想法和猜测。

毛泽东说这句话,是由一位中央领导的两个秘书在工作中出了差错引起的。据称,当时一位领导同志的两个秘书在外事工作上出了点差错,由于他们的失误,耽误了一件大事。这事反映到主席那里去了。主席不高兴,就说了一句:"秘书太多会误事。"

周总理听了这话后想到:"秘书最多的当然是我这里了。"于是,他果断地决定撤销办公室。

1964年12月15日,周恩来出席中共中央政治局会议。会上,讨论了周恩来将向第三届全国人大一次会议作的《政府工作报告》稿。

周恩来在会上还介绍了《政府工作报告》的第五部分,这部分的题目叫《机关革命化》。单列这样一个题目,是《政府工作报告》中少有的。他借题发挥所讲的几句话,使与会的人感觉到了他内心的矛盾:人少是好事,人多是坏事。主席经常跟我讲,你那个办公室搞那么多秘书干什么?我现在想通了,要跟周荣鑫(注:周荣鑫当时任国务院秘书长)合并。合并不是假的,原来的那些秘书有的退回外交部,有的退回总参。我现在有12个人,六七个人下乡,还剩一半,还不行,要作个彻底革命派,把那个办公室不要了。

可以说,这是周恩来在中共中央政治局会议上正式宣布总理办公室要取消的决定。

1965年1月4目闭幕的三届人大一次会议通过了有关的决议,总理办公室从此便在国务院的建制中完全取消了。

总理办公室取消后,在周恩来办公和居住的中南海西花厅内,只设了一个总理值班室,留下来的,是仅有的一两个秘书。

总理办公室的"大管家"和成员

总理办公室行政级别在国务院办公厅之下,但不接受国务院办公厅直接领导,主要负责总理日常工作及生活事务。它的行政级别是副部级。

总理办公室下设:秘书室、机要室、警卫室、综合室,此四个部门,人员编制在三十人左右。主要领导包括高级政治秘书、机要秘书、警卫参谋(除警卫室人员属中办警卫局编制,其余人员编制均属国务院办公厅)。

说到总理办公室,就不能不提秘书。说到秘书,不能不提到"秘书之长"。作为秘书队伍的领军人物--秘书长或办公厅主任,不仅要具备上述一般秘书应有的品质和素养,而且应提出更高的要求。他们身为管好机关事务的领导者,其岗位处在领导机关的中枢位置,担负着承上启下、协调四方、内管外联、拾遗补缺、保证机关工作高效有序运转的责任。人们常把秘书长和办公厅主任称为机关的"大管家"、"参谋长"、"总调度",可见责任之大。如果说一般秘书有具体分工,其职能具有单一性、局部性的话,那么秘书长和办公厅主任的职能则是整体性、全局性的,工作难度更大,做好更加不易。

前两任国务院总理的"大秘",朱镕基的李伟、温家宝的丘小雄,都曾担任国务院研究室副主任、兼总理办公室主任职务。与两位前任不同的是,现任总理办公室主任石刚在担任总理办公室主任前,来自主导经济体制改革的宏观调控部门,而李伟、丘小雄则来自国务院办公厅秘书岗位。

在离开总理办公室之后,李伟曾先后在银监会、国务院国资委任职,现任国务院发展研究中心主任。

丘小雄现任国家税务总局副局长。

温家宝任总理期间的另一任总理办公室主任项兆伦在今年1月卸下主任职务,4月就任文化部副部长。

 

 

此文章为转载,不代表IBTimes中文网的立场和观点。


无觅关联推荐,快速提升流量 标牌制作